Werden sich die Assads und das Haus Saud versöhnen?

Giorgio Cafiero analysiert die Chancen, dass Riad sich dazu entschließt, den syrischen Präsidenten erneut zu begrüßen und in den Wiederaufbau des Landes zu investieren.

By Giorgio Cafiero
Speziell zu Consortium News

Im März 2019, Saudi-Arabiens Außenminister Adel Al-Jubeir , erklärt dass es damals zu früh sei, die diplomatischen Beziehungen des Königreichs mit der Regierung des syrischen Präsidenten Bashar al-Assad wiederherzustellen. Knapp ein Jahr später jedoch, Experten Anspruch dass sich die Denkweise in Riad geändert hat und einige glauben, dass Riad wahrscheinlich die diplomatischen Beziehungen wiederherstellen wird.

Letzten Monat erschien eine pro-Assad-freundliche syrische Zeitung berichtet zu einem kürzlichen Treffen zwischen dem Ständigen Vertreter von Damaskus bei den Vereinten Nationen und saudischen Diplomaten, die „ihre Überzeugung zum Ausdruck brachten, dass das, was zwischen den beiden Ländern passiert ist, vorübergehen sollte, und dabei die brüderlichen Beziehungen betonten, die Syrien und Saudi-Arabien seit langem zusammengebracht haben“.

In Koordination (und manchmal Wettbewerb) Neben Katar, der Türkei und den Vereinigten Staaten war das saudische Königreich einer der wichtigsten staatlichen Sponsoren des 2011 ausgebrochenen Anti-Assad-Aufstands. Doch 2015 gab Riad seine Vision einer sunnitisch dominierten Post-Ba'-Bewegung auf. athistisches Syrien, zumindest in absehbarer Zukunft. Dies war vor allem auf die verstärkte russische Militärintervention zurückzuführen, die zweifellos dazu beitrug, das Blatt zugunsten Assads zu wenden.

Riad geht auf russische Interessen ein

Obwohl Moskau mutige Schritte zur Verteidigung des syrischen Regimes unternimmt verärgert Viele in Saudi-Arabien und anderen Mitgliedsstaaten des Golf-Kooperationsrats (GCC) akzeptierten Beamte in Riad widerwillig die russischen Erfolge vor Ort. Das neue Verständnis besagte, dass der Sturz Assads äußerst unwahrscheinlich sei, da der Kreml entschlossen sei, Damaskus zu stützen.

Gleichzeitig hat die Führung des Königreichs das Vertrauen in die Vereinigten Staaten als Verbündeten verloren, der bereit ist, die saudischen Interessen zu verteidigen, eine Entwicklung, die während der Präsidentschaften beider Staaten deutlich wurde Barack Obama und Donald Trump.  Wie viele arabische Staaten hat Saudi-Arabien versucht, seine globalen Allianzen zu diversifizieren, um weniger von Washington als Sicherheitsgarant abhängig zu sein, insbesondere da Fragen über die langfristige US-Agenda im Nahen Osten offen bleiben.

Riad hat daher in seine russische Partnerschaft investiert. Obwohl die saudischen Führer eine Partnerschaft Russlands mit dem Iran nicht unterstützten, um Assads Regierung bei der Niederschlagung eines größtenteils sunnitischen Aufstands zu unterstützen, den Riad unterstützte, wiesen saudische Beamte auf die Entschlossenheit Russlands in Syrien hin. Und Riad betrachtete das Engagement Russlands gegenüber seinem Verbündeten als großen Kontrast zu den USA

Während das Königreich nicht in allen Fragen mit dem Kreml übereinstimmt, sehen die Saudis Russland als engagiert, diszipliniert und ehrgeizig im Nahen Osten, während Washingtons Einfluss schwindet. Dies gibt Riad einen pragmatischen Grund, engere Beziehungen zu Moskau anzustreben.

Ohne Frage haben die Interessen Saudi-Arabiens an besseren Beziehungen zu Russland dazu geführt, dass Riad sich stärker der Rolle Moskaus im Nahen Osten anpasst. Die mildere Haltung des Königreichs gegenüber Assad ist ein typisches Beispiel.

Türkischer „Expansionismus“ in arabische Länder

Jede Aussicht darauf, dass die Regierung Saudi-Arabiens hochrangige diplomatische Beziehungen zu Damaskus wiederherstellt, muss den Türkei-Faktor berücksichtigen.

Die negative Richtung der saudisch-türkischen Beziehungen in den letzten Jahren, insbesondere nach dem Khashoggi-Affäre, Dies geschah vor dem Hintergrund, dass Riad und einige andere große sunnitisch-arabische Hauptstädte zunehmend Angst vor der Außenpolitik Ankaras im arabischen Raum hatten. Dies hat den Widerstand des Königreichs gegen das syrische Baath-Regime erheblich gemildert, da dieses Regime – wie Riad, Abu Dhabi und Kairo – die der Muslimbruderschaft nahestehende türkische Regierung als Feind betrachtet. 

Tatsächlich könnte Riads Wahrnehmung der ernsten Bedrohung, die der türkische „Expansionismus“ oder „Neo-Osmanismus“ in der Levante und damit auch in der gesamten islamischen Welt darstellt, saudische Beamte dazu veranlassen, eine Versöhnung mit Assads Regierung als absolut notwendig anzusehen.

Es ist keine Übertreibung, dass Riad und Abu Dhabi diese angebliche türkische Bedrohung nun als Parallele zur wahrgenommenen Bedrohung durch den Iran betrachten. Der saudische Experte Salman al-Dossary argumentiert, dass das Vorgehen der Türkei im libyschen Bürgerkrieg ein „Klon“ des Einsatzes von Stellvertretern durch den Iran in der arabischen Welt sei. Diese Ansicht, die sich in Riad und Abu Dhabi zunehmend durchgesetzt hat, passt in ein Narrativ über eine doppelte türkisch-iranische Bedrohung, der die GCC-Mitglieder mit einer Politik der „doppelten Eindämmung“ begegnen müssen beobachtet von Samuel Ramani.

Rolle Saudi-Arabiens beim Wiederaufbau Syriens?

Während das Damaskus-Regime ein enger Verbündeter des Iran bleibt, herrscht in Riad die Ansicht, dass das Königreich seine finanziellen Ressourcen nutzen kann, um Assads Regierung näher an die arabischen Staaten zu locken – wie Saudi-Arabien, die Vereinigten Arabischen Emirate, Ägypten, Bahrain usw. Kuwait und Jordanien – und weg von Teheran.

Im Golf-Kooperationsrat wächst auch die Überzeugung, dass Russland Syrien näher an Moskau und weiter von Teheran entfernen könnte. Dies basiert auf dem Potenzial   konkurrierenden Interessen Russlands und Irans im „Post-Konflikt-Syrien“.

Die Chancen dafür, dass Russland oder die Golfstaaten Syrien und Iran deutlich distanzieren, könnten jedoch sehr gering sein, wenn man bedenkt, in welchem ​​Ausmaß Teheran und vom Iran unterstützte nichtstaatliche Akteure ihren Einfluss institutionalisiert und ihre Macht in Syrien nach 2011 gefestigt haben. Dies gilt sowohl für die Sicherheitsarchitektur als auch für die Wirtschaft des vom Krieg zerrütteten Landes.

Dies bringt uns zu den Fragen der Investitionen in die Wiederaufbau- und Entwicklungsphasen Syriens sowie zu den größeren geopolitischen und wirtschaftlichen Plänen Saudi-Arabiens in der Levante und im gesamten östlichen Mittelmeerraum.

Russland möchte, dass Syrien wieder aufgebaut wird und dass sich das Land stabilisiert, während Assads Regime jeden Zentimeter des syrischen Landes kontrolliert. Dennoch sind die Russen nicht in der Lage, diesen Wiederaufbau unabhängig zu finanzieren, und Moskau hofft, dass die GCC-Staaten trotz des Drucks der USA, ihr Geld aus Syrien fernzuhalten, mutige Investitionen tätigen. Nichtsdestotrotz waren es die Vereinigten Arabischen Emirate diskutieren Emiratische Investitionen in Syrien seit Abu Dhabi wieder hergestellt Ende 2018 wurden offizielle diplomatische Beziehungen mit Assads Regierung aufgenommen. Es ist möglich, dass Saudi-Arabien bald dem Beispiel der Emirate folgen und Assad wieder als Führer begrüßen wird.

Assad und die sunnitisch-arabische Welt

Es lässt sich nicht leugnen, dass sich das Assad-Regime seit 2017/2018 schrittweise wieder in die diplomatischen Kreise der arabischen Region integriert. Eine wesentliche Blockade war der Widerstand Saudi-Arabiens gegen die Wiederanerkennung der Legitimität der Assad-Regierung. Auch der US-Faktor spielt eine Rolle, und das spielt für Riad eine Rolle. Washington ist weiterhin gegen die Wiedereingliederung der Assad-Regierung in die internationale Gemeinschaft und die Finanzmärkte. Die USA üben Druck auf die arabischen Staaten aus, ihre erneute Zusammenarbeit mit Damaskus zu überdenken.

Mit Blick auf die Zukunft könnten sich die Al Saud dazu entschließen, ihre einst herzlichen Beziehungen zur Assad-Familie wiederherzustellen, auch wenn dies das Risiko neuer Probleme in ihrer Partnerschaft mit Washington mit sich bringt.

Nachdem die saudischen Medien Assad jahrelang als böses Monster dargestellt haben und nachdem die Regierung in Riad zu Beginn der Syrienkrise ihre Feinde bewaffnet hatte, muss sich die Regierung in Riad an ihre eigenen Bürger wenden. Viele von ihnen hofften und wetteten zumindest bis 2015 darauf, dass Assad an die von Saudi-Arabien unterstützten Rebellen fallen würde.

Der Verkauf einer Veränderung an das inländische Publikum des Königreichs würde durch eine Erzählung über a erfolgen panarabischer Block Sie arbeiten daran, türkische „Besatzer“ sowohl aus Syrien als auch aus Libyen zu vertreiben. Die Botschaft der saudischen Regierung würde ihre von Abu Dhabi geteilte Ansicht betonen, dass der türkische Präsident Recep Tayyip Erdogan eine größere Bedrohung für arabische Interessen darstellt als Assad.

Eine Versöhnung zwischen dem saudischen Königreich und der Regierung Assad würde viele in Washington verärgern. Man kann davon ausgehen, dass der russische Präsident Wladimir Putin darin einen enormen Gewinn für Moskaus Nahost-Agenda sehen würde. Eine solche Entwicklung würde noch deutlicher machen, inwieweit die geopolitische Landschaft der arabischen Region immer russlandfreundlicher wird und sich immer weiter von der Einflusssphäre der USA entfernt.

Giorgio Cafiero (@GiorgioCafiero) ist der CEO von Gulf State Analytics (@GulfStateAnalyt), ein in Washington ansässiges Beratungsunternehmen für geopolitische Risiken.

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