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GGeorge W. Bushs globale Anti-Abtreibungspolitik hat bei internationalen Familienplanungsorganisationen Verwirrung und Besorgnis ausgelöst. Sie befürchten, dass seine „Gag-Regel“ dazu führen könnte, dass Frauen, insbesondere in katholischen Ländern der Dritten Welt, keine Hilfe bei der Geburtenkontrolle erhalten und höhere Sterblichkeitsraten aufgrund von Fehlgeburten haben Abtreibungen. Internationale Familienplanungsorganisationen, die gegen die Ausbreitung von AIDS, den Missbrauch von Frauen und die erdrückende Last der Armut in der Dritten Welt kämpfen, hageln Kritik. Aber Bush hat deutlich gemacht, dass er entschlossen ist, eine Politik voranzutreiben, die von seiner konservativen, abtreibungsfeindlichen Wählerschaft in den Vereinigten Staaten favorisiert wird. Um den Widerstand im US-Kongress zu umgehen, hat Bush laut Presseberichten beschlossen, ein Präsidentenmemorandum zur Umsetzung der „Global Gag Rule“ herauszugeben, die es verbietet, Bundeshilfe an internationale Gruppen zu richten, die ihr eigenes Geld zur Unterstützung des Abtreibungsrechts verwenden. Das Memorandum wird einer Politik, die Bush erstmals am 22. Januar, zwei Tage nach seiner Amtseinführung, angekündigt hatte, mehr Gewicht verleihen. „Nach der Gag-Regel müssen Empfänger von US-amerikanischen Familienplanungsgeldern auf die Möglichkeit verzichten, legale Gesundheitsdienste anzubieten, und auf ihr grundlegendes Menschenrecht, an wichtigen politischen Debatten in ihren eigenen Ländern teilzunehmen – kurz gesagt, auf die Integrität ihrer Programme.“ ", beschwerte sich Ingar Brueggemann, Direktor der International Planned Parenthood Federation. „Beide Entscheidungen schaden den Ärmsten der Welt.“ Brüggemann sagte, die IPPF sei gegen Abtreibung als Methode der Familienplanung und versuche, die Zahl der Abtreibungen zu reduzieren, indem sie Verhütungsmittel weltweit verfügbar mache. Dennoch könnte die Kritik an Bushs Politik das Land US-Hilfe in Höhe von etwa acht Prozent seines Budgets kosten. Obwohl es sich um einen relativ geringen Betrag des IPPF-Budgets handelt, würde der Verlust von Geldern der US-Regierung einige Programme der Gruppe einschränken, die nichts mit Abtreibung zu tun haben. IPPF unterstützt beispielsweise Bemfam, eine brasilianische Familienplanungsorganisation, die sich dafür einsetzt, den Menschen in Brasilien dabei zu helfen, die Familiengröße in einem Land zu kontrollieren, in dem 60 Prozent der Menschen in Armut leben. In Brasilien, einem katholischen Land, sind Abtreibungen bereits streng eingeschränkt. Laut dem Alan Guttmacher Institute haben diese Gesetze dazu beigetragen, dass Frauen auf illegale Abtreibungen zurückgreifen, um ungewollte Schwangerschaften zu beenden, gefährliche Verfahren, die verpfuschte Abtreibungen zu einer der Hauptursachen für den Tod von Frauen in Brasilien gemacht haben. Nach Ansicht einiger Familienplanungsspezialisten wird davon ausgegangen, dass Bushs Wiedereinführung der „Gag-Regel“ die Zahl der Frauen, die in Brasilien und anderswo an unsicheren Abtreibungen sterben, wahrscheinlich erhöhen wird. Abgesehen von der Todesgefahr durch verpfuschte Abtreibungen drohen Frauen in Brasilien und einigen anderen lateinamerikanischen Ländern mindestens ein Jahr Gefängnis, wenn sie eine heimliche Abtreibung durchführen und verhaftet werden. Für arme Frauen, die es sich nicht leisten können, sichere Abtreibungen zu bezahlen, sind die Risiken noch größer und können mit einer Verhaftung rechnen, wenn sie eine Notfallversorgung in Anspruch nehmen öffentliches Krankenhaus. Umkehrungen Eine Einschränkung der Verfügbarkeit von Familienplanungsdiensten könnte sich auch als kontraproduktiv für das Ziel erweisen, die Zahl der Abtreibungen zu verringern. Susane Tew vom Guttmacher-Institut sagte, jüngste Studien hätten gezeigt, dass je besser Abtreibungs- und Verhütungsdienste in einem Land verfügbar seien, desto weniger Abtreibungen würden in diesem Land registriert. Obwohl Bushs Politik die Programme einiger besser finanzierter Organisationen wie der IPPF kürzen könnte, könnten diese Gruppen einen Stopp der US-Hilfe überleben. Andere Familienplanungsorganisationen sind viel stärker auf die Unterstützung der USA angewiesen und könnten zur Schließung gezwungen werden. Das Center for Development and Population Activities befürchtet beispielsweise, dass es 75 Prozent seiner Mittel verlieren könnte, wenn es als Verstoß gegen Bushs Herrschaft beurteilt wird. Das Zentrum ist nervös, weil es die Freilassung von Min-Min fordert, einer Frau in Nepal, die inhaftiert wurde, nachdem sie im Alter von 13 Jahren aufgrund einer Vergewaltigung zu einer Abtreibung gezwungen worden war. Andere Befürworter der Familienplanung glauben, dass Bushs Politik die größeren Fortschritte, die Frauen bei der Erlangung der Macht über ihr Leben erzielt haben, zunichtemachen könnte. Diese Kritiker stellen fest, dass sogar der Vatikan – eine mächtige Männerbastion, die den Kampf gegen das Recht auf Abtreibung angeführt hat – ein gewisses Interesse daran gezeigt hat, eine gemeinsame Basis mit anderen Religionen zu finden. Der Vatikan hat keine großen Kompromisse eingegangen, hat jedoch begonnen zu erkennen, dass ein Problem mit ungewollten Schwangerschaften besteht und dass Familienplanung erforderlich ist. 1994 brachte die Internationale Konferenz über Bevölkerung und Entwicklung in Kairo Katholiken, Muslime, Juden und Protestanten zusammen mit dem Ziel, die globale Bevölkerungspolitik in den breiteren Kontext der gesellschaftlichen Entwicklung zu stellen und den Status der Frauen zu verbessern. Der Vatikan unterzeichnete das Konferenzdokument, in dem vier Punkte zur Abtreibung akzeptiert wurden: dass Abtreibung nicht als Methode der Familienplanung eingesetzt werden sollte; dass die Zahl der Abtreibungen durch einen erweiterten Zugang zu Familienplanungsdiensten verringert werden sollte; Abtreibungen sollten dort, wo sie legal sind, sicher sein; und dass die Folgen illegaler, unsicherer Abtreibungen angegangen werden sollten. Diese Position entsprach eher der internationalen Familienplanungspolitik von Präsident Clinton, der die „Global Gag Rule“ aufhob, die Präsident Reagan erstmals in den 1980er Jahren auf einer Bevölkerungskontrollkonferenz in Mexiko-Stadt eingeführt hatte. Die „Gag Rule“ wurde von Präsident George HW Bush bekräftigt und wird nun von George W. Bush wiederhergestellt. Europäische Organisationen sind verärgert und drohen, ihren eigenen Weg zu gehen Folgen der Dritten Welt Unterdessen sehen Befürworter der Familienplanung in der Dritten Welt, was man als „schwerwiegende Folgen“ von Bushs Strategie bezeichnet, insbesondere im katholischen Lateinamerika. „Die Gag-Regel wird weder Europa noch die Vereinigten Staaten noch viele asiatische Industrieländer betreffen, in denen Abtreibung legal und sicher ist“, sagte Jacqueline Pitanguy, Präsidentin eines Familienplanungsinstituts in Rio de Janeiro, Brasilien. „Bushs Entscheidung wird sich auf uns, die lateinamerikanischen Länder, auswirken, in denen Abtreibung illegal, heimlich und tödlich ist. Sie wird sich in zweierlei Hinsicht negativ auf uns auswirken: aus kultureller Sicht und auf praktische Weise.“ „Die kulturelle Konsequenz ist, dass es den Konservativen, den rechten Lobbys, die nicht nur gegen Abtreibung, sondern gegen viele sexuell orientierte Programme gekämpft haben, eine immense Macht zurückgeben wird.“ Pitanguy sagte, Bushs Politik werde dem rechten Flügel Lateinamerikas „Lobbyarbeit und finanzielle Macht geben, um alle Fortschritte in Bezug auf die gesetzlichen Rechte der Frauen und in Bezug auf die Art und Weise, wie Frauen von der Justiz und den sozialen Institutionen gesehen werden, rückgängig zu machen“. Zweitens werde es Familien berauben Gesundheitsdienste und Familienplanungsprogramme.“ Obwohl Bushs Strategie bei Sozialkonservativen in den Vereinigten Staaten und in der Dritten Welt beliebt ist, scheint sie die komplexen Zusammenhänge zwischen der Abtreibungs-/Familienplanungsdebatte und den größeren sozioökonomischen Bedingungen in armen Ländern kaum berücksichtigt zu haben. In diesen Ländern sind die Armen die wahrscheinlichsten Opfer der Anti-Abtreibungspolitik, auch weil arme Frauen die häufigsten Todesopfer unsicherer Abtreibungen sind. Sie werden auch am häufigsten inhaftiert, wenn sie erwischt werden. In größerem Maßstab wird der Verlust von Unterstützung bei der Familienplanung dazu führen, dass mehr Arme in Armutskreisläufen gefangen bleiben. Auch diese Entwicklung dürfte die Position der politischen Kräfte der alten Linie in der gesamten Dritten Welt mit Sicherheit stärken. Marta Gurvich ist eine argentinische Journalistin, die für diese Publikation seit vier Jahren über politische und soziale Themen in Lateinamerika schreibt. Einer ihrer Artikel untersucht der „schmutzige Krieg“ in Argentinien. Ein anderer schaute nach Das wirtschaftliche Dilemma in Brasilien. |