Von Robert Parry TDer wirtschaftliche Zusammenbruch in Russland mit der damit einhergehenden Gefahr eines erneuten Auflebens des Kalten Krieges hat in der Clinton-Regierung schließlich Zweifel an der Weisheit ungezügelter, weltweiter freier Märkte hervorgerufen. Der Dissens ist immer noch eine kaum hörbare Minderheitsstimme angesichts des Jubels der dominanten Finanzberater von Präsident Clinton im Finanzministerium. Aber der Sturz der Finanzdominosteine von Asien über Russland bis nach Lateinamerika hat einige Regierungsbeamte ermutigt, die glauben, dass die unsichtbare Hand des Marktes allein der Welt nicht zu einer stabilen internationalen Wirtschaft verhelfen kann. Das Argument für zumindest eine stärkere staatliche Regulierung transnationaler Finanzinstitute wurde am deutlichsten vom stellvertretenden Staatssekretär für Drogen- und Strafverfolgungsbehörden, Jonathan M. Winer, in einer Rede am 14. September in Cambridge, England, vorgebracht. Obwohl in Europa über die Rede berichtet wurde, fand sie in den Vereinigten Staaten kaum Beachtung. Winer verwies auf die Schwäche der staatlichen Aufsicht über ein globales System, das riesige Geldsummen elektronisch bewegt, oft über schlecht regulierte Offshore-Banken. Diese Geldströme verbergen eine Kapitalflucht, die ein Land über Nacht dem Bankrott nahe bringen kann, sagte Winer. Winer argumentierte auch, dass die neuen Finanztechnologien für den Geldtransfer die Möglichkeiten der Bankenaufsichtsbehörden, Betrug, Geldwäsche und andere Korruption aufzudecken, bei weitem übertroffen hätten – ein Teil des Problems bei der jüngsten Razzia in Russland. „Wir hatten mitten auf der elektronischen Autobahn der Finanzdienstleistungen einen schweren Unfall“, sagte Winer, „und Hunderte Millionen Menschen spüren bereits den Schock des Aufpralls, auch wenn sie sich nicht einmal in der Nähe der Einschlagstelle befanden.“ Moskau." Winer fügte hinzu, dass die russischen Mängel schon vor Jahren erkannt, aber nicht ausreichend angegangen worden seien. „Analysten vermuten, dass die Durchführbarkeit der russischen Reformen durch mangelnde Transparenz, unzureichende Regulierung, unzureichende Strafverfolgung, Korruption und organisierte Kriminalität in Russland gefährdet ist“, sagte er. Im Jahr 1997 warnte das Außenministerium, dass Russlands „Schattenwirtschaft ein Nährboden für Korruption, Geldwäsche und eine Quelle weiterer Kriminalität, Krimineller und organisierter Kriminalität“ sei, stellte er fest. Die Warnungen konnten jedoch den Eifer vieler neoliberaler Finanzbegeisterter nicht dämpfen, die in Russland den Abbau der alten staatlich kontrollierten Wirtschaft als oberste Priorität ansahen. Die Botschaft aus Washington war nach wie vor eine „kalte Marktreform“ und nicht ein wirksamer öffentlicher Dienst der Regierung zur Regulierung der aufstrebenden Finanz- und Geschäftsmärkte. Die Krise in Russland sei weder einzigartig noch „sogar ungewöhnlich“, sagte Winer. „Der weltweit wütende Bärenmarkt (vom Sommer 1998) ist lediglich die jüngste Erinnerung daran, dass globale Kapitalströme und globale Technologien die Fähigkeit der Regierungen, plötzliche, wilde Schwankungen auf den Finanzmärkten entweder abzuschrecken oder effektiv darauf zu reagieren, übertroffen haben.“ Winer verwies auf ähnliche Mängel in den Finanzsystemen Mexikos, Japans und der schwächelnden asiatischen Volkswirtschaften. „Während die Technologie die Finanzmärkte über nationale Grenzen hinaus globalisierte, blieben Regierungen, Regulierungsbehörden und Strafverfolgungsbehörden zu Hause“, sagte Winer. „Wir haben eine elektronische Autobahn für Finanzdienstleistungen ohne durchsetzbare Geschwindigkeitsbegrenzungen und ohne Autobahnpatrouillen geschaffen.“ Winer zitierte beispielsweise eine Untersuchung des US-Außenministeriums über Offshore-Banken auf pazifischen Atollen, die als Cookinseln bekannt sind. Diese dünn besiedelten Inseln mit 18,000 Einwohnern beherbergten 3,000 anonyme Trusts. Viele dieser Trusts hätten Verbindungen zur organisierten Kriminalität, zu russischen Geschäftsleuten und einigen der berüchtigtsten Finanzakteure im asiatisch-pazifischen Raum, sagte Winer. Winer empfahl, dass eine erste Reform darin bestehen würde, strengere Vorschriften gegen Geldwäsche einzuführen. Ein Vorbild für diese Strategie seien die Seychellen im Indischen Ozean, sagte er. Seychellen-Banken versuchten, Einlagen mit dem Versprechen anzuziehen, Immunität gegenüber ausländischen Gesetzen zu erlangen. Als Reaktion darauf forderten westliche Strafverfolgungsbehörden die Länder auf, alle Geldtransfers auf die Seychellen als „verdächtige Transaktionen“ zu behandeln und unverzüglich an Ermittlungsbehörden weiterzuleiten. Die Bankkunden der Seychellen sahen eine Kehrseite ihrer Immunität. Eine ähnliche Zusammenarbeit könnte die grenzüberschreitende organisierte Kriminalität bekämpfen und die lokale Finanzregulierung verbessern, sagte Winer. Aber er räumte ein, dass solche Schritte allein die Volkswirtschaften nicht „absturzsicher“ machen würden, noch würden wir die Finanzkriminalität ausmerzen. Dennoch „werden wir mit strengeren Vorschriften unsere Ziele gegenüber den Angriffen Skrupelloser härter machen [und] es für Kriminelle und Terroristen schwieriger machen, mit Finanzverbrechen davonzukommen“, sagte er. TAllerdings stieß Winers Rede letztes Jahr und sogar kürzlich kaum auf großes Interesse in den US-Medien Die New York Times, ein führender Befürworter der „Reform des freien Marktes“, veröffentlichte eine vierteilige Serie über die „globale Ansteckung“ der Währungsspekulation. „Es waren Banker und Investoren in Moskau und der thailändischen Hauptstadt Bangkok, die wild mit Aktien und Immobilien spekulierten und so katastrophale Blasenökonomien aufbauten“, so der Schadenkalkulation gemeldet. „Aber es waren amerikanische Beamte, die auf die Finanzliberalisierung drängten, die die Spekulationen befeuerte.“ [NYT, 15. Februar 1999] Ein ungebremster Kapitalfluss ging auch mit Korruption in der Regierung einher. Russland wird mit neuen Enthüllungen über Insider überschwemmt, die Regierungsgelder auf der ganzen Welt verschieben. Nach Angaben des russischen Generalstaatsanwalts Yuri Skuratov hat die Zentralbank über einen Zeitraum von fünf Jahren 50 Milliarden US-Dollar an Barreserven über eine mysteriöse Offshore-Firma namens Financial Management Co. Ltd. auf den britischen Kanalinseln gepumpt. Skuratov wurde entlassen, kurz nachdem eine Untersuchung darüber eingeleitet worden war, wer mit der Verwaltung des Geldes möglicherweise lukrative Gebühren und Provisionen verdient hatte. Während sie darauf beharrten, dass der Gesamtbetrag weit unter 50 Milliarden US-Dollar liege, verteidigten Beamte der Zentralbank die seltsame Vereinbarung als „eine notwendige Maßnahme zur Verteidigung der wirtschaftlichen Sicherheit des Landes“. [NYT, 13. Februar 1999] Eine weitere Gefahr weltweiter Verwerfungen besteht darin, dass die Instabilität alte politische Konflikte neu entfachen und möglicherweise den Kalten Krieg neu entfachen könnte. Am 2. September warnte Gennadi Sjuganow, Vorsitzender der Kommunistischen Partei Russlands, dass extreme Wirtschaftsstrategien des „freien Marktes“ das atomar bewaffnete Russland an den Rand des Chaos gebracht hätten. In einem Interview auf ABCs Nightline skizzierte Sjuganow ein düsteres Zukunftsszenario – eines, in dem ehrgeizige Generäle, unterstützt von unbezahlten Soldaten mit hungernden Familien, um die Kontrolle über Russlands Atom- und Chemiearsenale kämpfen würden. „Jedes Gebiet könnte seine eigenen Chemikalien, seine eigenen Atomwaffen und seine eigenen Militäreinheiten haben, und all das wird mit dem apokalyptischen Ereignis enden, das in der Bibel so gut beschrieben wird“, sagte Sjuganow. |
