To nye radikale tiltag giver anledning til frygt for, at ukrainere mister deres arbejdspladsrettigheder permanent, da krigen lægger et enormt pres på landets økonomi, rapporterer Thomas Rowley og Serhiy Guz.
Fagforeningsbygning i Kiev i september 2018 under genopbygning. (VoidWanderer, CC BY-SA 4.0, Wikimedia Commons)
By Thomas Rowley og Serhiy Guz
openDemocracy
TDet ukrainske parlament har vedtaget to nye radikale foranstaltninger vedrørende liberalisering af arbejdsmarkedet, hvilket giver anledning til frygt for, at ukrainere permanent mister rettigheder på arbejdspladsen, da Ruslands krig lægger et enormt pres på landets økonomi.
I to love, der blev vedtaget mandag og tirsdag, stemte parlamentsmedlemmer for at legalisere "nul-timers kontrakter" og tog skridt til at fjerne op til 70 procent af landets arbejdsstyrke fra beskyttelsen garanteret af national arbejdslovgivning.
Sidstnævnte foranstaltning betyder, at den nationale arbejdslov ikke længere gælder for ansatte i små og mellemstore virksomheder; i stedet foreslås det, at hver arbejdstager indgår en individuel arbejdsaftale med deres arbejdsgiver. Det fjerner også fagforeningers lovhjemmel til at nedlægge veto mod afskedigelser på arbejdspladsen.
Lovforslag 5371 havde tidligere blevet kritiseret af Den Internationale Arbejdsorganisation, såvel som ukrainske og europæiske fagforeninger, på baggrund af, at det kunne "overtræde internationale arbejdsstandarder."
Ukraines regerende Servant of the People-parti hævdede, at "den ekstreme overregulering af beskæftigelsen er i modstrid med principperne for markedsselvregulering [og] moderne personaleledelse."
Det foreslåede, at bureaukrati i Ukraines HR-love "skaber bureaukratiske barrierer både for ansattes selvrealisering og for at øge arbejdsgivernes konkurrenceevne."
Federation of Trade Unions of Ukraine vil nu bede præsident Volodymyr Zelensky om at nedlægge veto mod lovforslag 5371, når det går til ham for undertegnelse - men vil ikke fremsætte samme anmodning om den foreslåede lov om nultimerskontrakter, sagde det ukrainske parlamentsmedlem Vadym Ivchenko openDemocracy.
Nataliia Lomonosova, analytiker ved den ukrainske tænketank Cedos, advarede om, at de to love yderligere kunne forværre en allerede vanskelig socioøkonomisk situation for ukrainere, der lider under Ruslands militærkampagne.
Ifølge FN's seneste tal har Ruslands invasion ført til, at mindst 7 millioner mennesker er blevet fordrevet inde i selve Ukraine, hvilket er blevet forværret af en alvorlig økonomisk krise, der rammer familier og enkeltpersoner hårdt. Samtidig har Verdensbanken forudsagde at Ukraines økonomi vil trække sig sammen med 45 procent i år.
Med disse faktorer i tankerne hævdede Lomonosova, at ukrainere har ringe valg- eller forhandlingsstyrke, når det kommer til arbejdsgivere - antallet af ledige stillinger er meget ude af proportion med antallet af mennesker, der nu søger arbejde i landet. "Folk har lige nu ingen forhandlingsstyrke, og fagforeninger kan ikke beskytte dem," sagde hun.
Tale til åbent demokrati, Lomonosova udtrykte frygt for, at "mange mennesker som følge af fordrivelsen vil befinde sig i situationen for ukrainske migrantarbejdere" i deres eget land - hvilket f.eks. betyder, at folk ikke vil have andet valg end at acceptere dårlige forhold og være stadig mere afhængige af deres arbejdsgivere.
'Mulighedernes vindue'
Præsident Volodymyr Zelenskyy holdt en tale i Ukraines parlament i maj. (Ukraines præsident)
Et ledende medlem af Zelenskys parti lovede yderligere liberalisering af Ukraines arbejdslovgivning tidligere på måneden.
»Det er lovudkast, som erhvervslivet venter på, lovudkast, der vil beskytte alle iværksætteres interesser. Og arbejdere i øvrigt også,” skrev parlamentsmedlem Danylo Hetmantsev på Telegram den 9. juli.
”En arbejdstager bør selv kunne regulere sit forhold til en arbejdsgiver. Uden staten,” bemærkede Hetmantsev, der er leder af det ukrainske parlaments finansudvalg.
»Det er, hvad der sker i en stat, hvis den er fri, europæisk og markedsorienteret. Ellers vil landet rejse med et ben på et eksprestog til EU, og med et andet inde i et tog fra sovjettiden, der kører i den anden retning."
Det har den ukrainske arbejdsadvokat George Sandul tidligere fortalt openDemocracy at parlamentsmedlemmer havde brugt Ruslands invasion af landet som et "mulighedsvindue" til at forsøge at presse igennem drastiske ændringer i arbejdslovgivningen.
Lomonosova fra Cedos var enig med Sandul og hævdede, at deregulering og afskaffelse af sociale garantier var en langsigtet politik for den ukrainske regering selv før krigen og sandsynligvis var en del af et forsøg på at tiltrække udenlandske investorer.
Hun pegede på det faktum, at begge love vedtaget i denne uge stammer fra et tidligt forsøg fra Zelensky-administrationen og det regerende parti på at deregulere arbejdslovgivningen i 2020-21. Dette forsøg blev slået tilbage som et resultat af en protestkampagne fra ukrainske fagforeninger, en udsigt, der nu er svær at forestille sig på grund af krigen og krigsretten, sagde Lomonsova.
Som hun udtrykte det, taler den ukrainske regering og regeringsparti nu også i stigende grad om, at staten "ikke har råd til velfærd, beskæftigelsesydelser eller beskyttelse af arbejdstagerrettigheder" på grund af krigen.
I modsætning til dereguleringstendensen siger Lomonsova, at der blandt den ukrainske offentlighed er klar opbakning til socialdemokratiet.
"År for år har meningsundersøgelser vist, at ukrainere har stærke socialdemokratiske holdninger, herunder til fordel for velfærd," sagde Lomonosova. "De forventer, at regeringen beskytter deres arbejdstagerrettigheder og tilbyder en komplet social pakke. Ikke engang krig kan ændre dette."
Nultimers kontrakter
I henhold til Ukraines nye nultimerslovgivning vil arbejdsgivere, der vælger at bruge kontraktmuligheden, være i stand til at kalde arbejdstagere op efter behag, selvom kontrakter skal definere metoden og minimumstiden for at informere en medarbejder om arbejdet og arbejdstagerens responstid til at acceptere eller nægte at arbejde.
Lovgivningen siger også, at personer, der er ansat på disse nye kontrakter, skal sikres minimum 32 timers arbejde om måneden, og at procentdelen af medarbejdere på nultimerskontrakter i virksomheden ikke må være mere end 10 procent.
I sin forklaring af loven udtalte den ukrainske regering, at personer, der er involveret i irregulært arbejde, i øjeblikket er ansat "uden nogen sociale eller arbejdsmæssige garantier."
Derfor står der, at nultimerskontrakter - et udtryk, regeringen brugte - vil hjælpe med at "legalisere arbejdet for freelancere, som for det meste arbejder på kortsigtede projekter og ikke er begrænset til at arbejde for en enkelt klient."
Det fortalte arbejdsadvokat og aktivist Vitaliy Dudin openDemocracy at ukrainere som følge af den økonomiske krise forårsaget af krigen står over for stadig større "økonomiske risici" og fattigdom - og det betyder, at ukrainske arbejdsgivere "vil være i stand til radikalt at reducere lønomkostningerne".
De nye kontrakter, der er foreslået under nultimers-lovgivningen, foreslog han, kunne også føre til to-lags arbejdspladser, hvor arbejdsgivere tilbyder sikre job til loyale eller ikke-fagforeninger, mens andre står over for usikker ansættelse eller øjeblikkelig afskedigelse af årsager fremstillet af arbejdsgiverne.
Dette kan påvirke arbejdspladser med hundredvis af arbejdere, herunder job i den offentlige sektor, der er i fare for sparepolitikker, såsom hospitaler, jernbanedepoter, postkontorer og vedligeholdelse af infrastruktur, sagde Dudin.
"Dette er et katastrofalt skridt i retning af prekarisering," sagde Dudin, og et, der "sætter spørgsmålstegn ved selve ukrainere, der er blevet ramt af krigen, til at få et middel til at leve."
Hvad sker der efter krigen?
Europæiske fagforeningsgrupper har længe kritiseret den voksende tendens til liberalisering af arbejdsmarkedet i Ukraine, siden Zelensky og hans politiske parti, Servant of the People, kom til magten i 2019.
Den 14. juli, da rygterne om en ny afstemning om lovforslag 5371 spredte sig, tre europæiske fagforeninger udtrykte deres bekymring at den ukrainske regering og regeringsparti "fortsætter med at afvise EU's værdier om social dialog og sociale rettigheder" med sit arbejdsliberaliseringsprogram.
"Vi er stærkt bekymrede over, at regressive arbejdsreformer fortsætter, efter at krigens nødsituation er overstået," hedder det i fagforeningernes brev, hvori det hævdes, at reformerne "går i den modsatte retning af EU's principper og værdier".
EU-flaget bringes ind i hallen i Verkhovna Rada, Ukraines parlament, den 1. juli. (President.gov.ua, CC BY 4.0, Wikimedia Commons)
Det har ukrainske parlamentarikere tidligere kritiseret lovforslag 5371 som en potentiel fare for landets integration i Den Europæiske Union. Ukraine var tildelt EU-kandidatstatus i slutningen af juni.
Både Ukraines associeringsaftale fra 2014 med EU og dets 2020 politiske, frihandels- og strategiske partnerskabsaftale med Storbritannien indeholder bestemmelser om sikring af arbejdspladsbeskyttelse - herunder mod forsøg på at tiltrække internationale investeringer.
László Andor, en tidligere EU-kommissær for beskæftigelse, sociale anliggender og inklusion mellem 2010 og 2014, fortalte openDemocracy at han mente, at denne nye lovgivning antydede, at Ukraine gik i en "helt anden retning" end EU's normer om anstændigt arbejde.
"Denne sag er en stor portion opportunisme," sagde Andor, nu generalsekretær for Foundation for European Progressive Studies, en tænketank i Bruxelles. "Ukrainske lovgivere skal bedre forstå, hvad forskellen er mellem en kontinentaleuropæisk model og disse bevægelser mod et meget usikkert arbejdsmarked. Der bliver ikke lyttet tilstrækkeligt til ukrainske fagforeninger. Dette ville være elementært i Den Europæiske Union."
"Der er en enorm mængde national samhørighed i Ukraine, som resten af verden beundrer," fortsatte Andor. "Men disse tiltag kan efter min mening også underminere national enhed - noget der er meget nødvendigt for at modstå en udenlandsk invasion."
Fortalere for loven overveje Ukrainske fagforeningers bestræbelser på at bekæmpe liberaliseringen af arbejdsmarkedet et forsøg på at "bevare deres indflydelse", og at ILO-konventioner om beskyttelse af arbejdspladsen er "ude af trit" med det moderne arbejdsmarked og behovene hos små og mellemstore virksomheder.
Mens regeringspartiets parlamentsmedlemmer har foreslået, at lovforslag 5371 vil blive vedtaget som en midlertidig foranstaltning i krigstid, argumenterede MP Mykhailo Volynets, medlem af det samme Batkivshchyna-parti som Ivchenko, i et opslag på Facebook, at "det er klart, at ingen vil blive i stand til at fortryde denne situation senere."
"Arbejdsloven vil ikke længere gælde, kollektive overenskomster vil blive fjernet, og selv de mekanismer for medarbejderbeskyttelse, der er på plads i dag, vil ikke fungere. Dette er en fræk krænkelse af internationale normer og standarder inden for arbejdsmarkedet,” sagde han.
Thomas Rowley er hovedredaktør på oDR. Følg ham på Twitter kl @te_rowley. Kontakt e-mail: tom.rowley[at]opendemocracy.net
Serhiy Guz er en ukrainsk journalist og en af grundlæggerne af landets journalistiske fagbevægelse. Han stod i spidsen for Ukraines uafhængige medieunion mellem 2004 og 2008 og er i øjeblikket medlem af Ukraines kommission for journalistisk etik, et selvreguleringsorgan for landets medier. Han er også rådsmedlem af Voice of Nature NGO og chefredaktør for Clever City Kamianske avis.
Denne artikel er fra åbent demokrati.
I skriver for "Åbent demokrati", gør I? Sikkert ikke vil finde det fænomen i Ukraine.
Hvad angår den ukrainske økonomi, var det en basket sag længe før Maidan-kuppet i 2014. Rusland er ikke skyld i Ukraines fejlbehandling i at foregive at drive et funktionelt samfund. Om noget åbnede Ruslands tilstedeværelse i Ukraine kun op for mange nye muligheder for transplantation og korruption fra Ukraines side. Se, hvor mange milliarder dollars amerikanske skatteydere er blevet stærkt bevæbnet af den amerikanske diktator Biden til at donere til Ukraines neo-fascistiske falske demokrati, hvor alle med gennemslagskraft kan deltage i at sælge amerikanske våben på det internationale sorte marked. Donbas plejede at være minedrifts-, industri- og højteknologicentret i Ukraine, da en del af Sovjetunionen, bandito-banderitterne fra den såkaldte "frie og demokratiske" EU-medlemskandidat Ukraine, helt sikkert satte kybosh på det. De har historisk set udmærket sig ved storslået tyveri af russisk naturgas under transit gennem den russisk-ejede Soyuz-rørledning, som de også gik foran og ødelagde ved at chikanere og sagsøge russerne så meget ved EU-domstolene (med deres "love", der i bund og grund gør det russisk ulovlig), at de klogt nok lukker den linje ned.
Ukies vil fortsætte med at give Rusland skylden for hver eneste del af deres selvgenererede dårlige formue, da snyd og klynkeri over deres egen udugelighed synes at være deres eneste bemærkelsesværdige talenter. Det er heldigt, at de er sådan et skamløst folk, for de fleste mennesker kunne ikke leve med sig selv efter de stunts, de laver. Selvfølgelig har de tiltrukket sig USA som deres mentor, da næppe andre kunne lære dem så meget mere om at lyve, snyde og stjæle på en international scene. Nu forsøger de at perfektionere deres repertoire af kriminelle taktikker på slagmarken fra Onkel Sam.
Der bør ikke være nogen tårer for Ukraine, medmindre dine sympatier hovedsageligt ligger hos Djævelen.
Nuland og årgange finder en anden måde at svække Ukraine på?? og så rykker NATO ind???
Er det ikke en forudsætning fra IMF, at når amtet låner penge af dem, så skal sociale ydelser osv. formindskes eller gøres op med. Det var en af grundene til, at Yanokovich ikke ville skrive under med dem. Han læste det med småt.
En del af planen hele tiden selvfølgelig. Neoliberale "reformer" er kommet ned ad gedden længe før den russiske invasion. Disse idioter i det ukrainske parlament lyder forfærdeligt meget som vores idioter, der mener, at en individuel arbejdstager skal lave sine egne forhandlinger med sin arbejdsgiver.
"Ruslands krig".
Bærer Ukraine noget ansvar for denne krig? Måske at tillade NATO-tropper at hobe sig op på Ruslands grænse? Måske brud på Minsk-aftalerne og bombning af Donbass-regionen og forfølgelse af det etniske russiske folk, der bor der? Eller er du også nu med i "uprovokeret invasion"-koret?
Lad os se … for en måned siden placerede EU Ukraine i kandidatstatus til medlemskab. Præsident Ursula von der Leyen udtalte (per BBC) på det tidspunkt, hvor tiltrædelsesprocessen ville være "meritbaseret" og "efter bogen", og at formelle forhandlinger ikke ville begynde, før betingede reformer er gennemført. Disse omfatter styrkelse af retsstaten og bekæmpelse af korruption.
Er hun i telefonen til Zelensky og advarer om, at hvis han underskriver lovgivningen til lov, kan han glemme at blive medlem af EU? Hvis hun har nogen integritet, ville det være et svært "ja." På en eller anden måde tvivler jeg på det. Endnu en gang må vi takke CN for at rapportere, hvad enhver almindelig kilde ignorerer.
For fem måneder siden var Ukraine kendt som det mest korrupte land i Europa, styret af oligarker og med stigende højreorienterede, ultranationalistiske (nynazistiske) elementer i militæret og parlamentet. Den eneste ændring nu er, at Vesten har bevæbnet disse nynazistiske elementer til tænderne og overøst dem med en markedsføringsmæssig makeover.
Fremtiden har aldrig været lys for Ukraine, bestemt ikke som et potentielt EU-medlem. Nu forsøger oligarkerne at konsolidere deres magt og rigdom endnu mere. Vær vidne til al denne tiggeri om våben, når der ikke engang er mandskab til at bruge dem; Jeg forestiller mig, at egeninteresser i Ukraine simpelthen vil sælge dem. Vi får se, hvad der sker nu, men det vil bestemt ikke være godt for Ukraine eller Europa.
Bare en note, jeg læste, at næsten 1.2 millioner ukrainere allerede er immigreret til Rusland, siden konflikten startede, og Rusland er i gang med at spore de voksende ansøgninger. Endnu en gang ser det ud til, at Vesten er trådt ind i og forværret en intern konflikt i et fremmed land til egne formål. Det ukrainske folk bliver brugt til dette og vil så blive forladt, når amerikanske politiske vinde derhjemme skifter. Eftervirkningerne af Afghanistan fremhæver det punkt, som inkluderede blot at stjæle det afghanske folks penge for trods. Alle hilser den "internationale regelbaserede orden." Det er klart, at det er meget mere bekvemt med det formål at plyndre andre nationer end international lov.
Zelensky-beslutninger fører Ukraine længere tilbage i tiden end Sovjetunionens fødsel.
Ikke kun længere tilbage, men også dyb, dybere ind i gæld, der vil tage 3-4 generationer at blive tilbagebetalt.