Obamas Gitmo fiasko

Da præsident Obama nærmer sig sit sidste år i embedet, har han endnu ikke opfyldt et af sine tidligste løfter, nemlig at lukke Guantanamo Bay-fængslet. Det er fortsat et klagepunkt, der bruges af terrorgrupper som et rekrutteringsværktøj, men fængslet har andre juridiske og politiske problemer, skriver Marjorie Cohn hos TeleSUR.

Af Marjorie Cohn

Præsident Barack Obama har endnu ikke opfyldt det løfte, han gav i sin bekendtgørelse den 22. januar 2009 om at lukke Guantanamo "senest et år fra datoen for denne ordre." Enhver person, der forbliver der på tidspunktet for lukningen, skrev Obama, "skal returneres til deres hjemland, løslades, overføres til et tredjeland eller overføres til en anden amerikansk tilbageholdelsesfacilitet på en måde, der er i overensstemmelse med lovgivningen og den nationale sikkerhed og udenrigsministeriet USA's politiske interesser."

Men efter at have truet med at nedlægge veto mod det endelige udkast til den årlige National Defense Authorization Act (NDAA), dels fordi den forbyder overførsel af Guantanamo-fanger til USA og skærper barriererne for at sende dem til andre lande, undlod Obama. En talsmand for Det Hvide Hus sagde, at Obama ville underskrive loven, som overvældende blev vedtaget i Parlamentet og Senatet. Senator Bernie Sanders, I-Vermont, var en af ​​tre senatorer, der stemte imod lovforslaget.

Nogle af de oprindelige fængsler blev fængslet i Guantanamo Bay-fængslet, som de blev udstillet af det amerikanske militær.

Næsten syv år efter Obamas løfte er 112 mænd tilbage i Guantanamo, hvoraf halvdelen er blevet godkendt til løsladelse. Obama har løsladt 54 fanger og gennemgår sager om andre, der stadig er tilbageholdt.

I marts 2011 udpegede Obama 46 mænd til at forblive varetægtsfængslet på ubestemt tid uden rettergang, men lovede periodisk gennemgang af deres sager. Vilkårlig tilbageholdelse overtræder den internationale konvention om borgerlige og politiske rettigheder, en traktat, som USA har ratificeret, hvilket gør den til en del af amerikansk lov under den amerikanske forfatnings overhøjhedsklausul.

De periodiske gennemgange startede først i november 2013, ansporet af sultestrejker i fængslet. Gennemgangene udføres fortsat. Som et resultat af disse anmeldelser blev yderligere 14 mænd frigivet til løsladelse, og fem af dem er blevet løsladt.

I april 2013 sagde Obama: "Jeg tror, ​​det er afgørende for os at forstå, at Guantanamo ikke er nødvendigt for at holde Amerika sikkert. . . . Det gør ondt på os i forhold til vores internationale status. . . . Det er et rekrutteringsværktøj for ekstremister. Det skal lukkes.” Alligevel forbliver den åben.

En af overførselsrestriktionerne krævede, at forsvarsministeren underrettede Kongressen 30 dage før en overførsel, at det ville være godt for den nationale sikkerhed. Men for at undgå at blive personligt ansvarlig, hvis en tilbageholdt skulle blive en terrorist, tøvede tidligere forsvarsminister Chuck Hagel med at tillade overførsler.

Obama er angiveligt ved at forberede en plan for at fremskynde overførslen af ​​halvdelen af ​​de resterende Guantanamo-fanger til deres hjemlande eller andre villige nationer. Planen vil også opstille nye sikkerhedsprotokoller for at forhindre tilbageholdte i at vende tilbage til terroraktiviteter, når de er løsladt.

Militære eksperter gennemfører undersøgelser af fængsler i USA for mulig overførsel af fanger. De omfatter militærfængslet i Ft. Leavenworth, Kansas; Naval Consolidated Brig i Charleston, South Carolina; og det amerikanske Supermax-fængsel i Florence, Colorado.

På trods af NDAA har Obama magten til at lukke Guantanamo. Tidligere rådgivere i Det Hvide Hus Gregory Craig og Cliff Sloan, tidligere særlig udsending for Guantanamo-lukningen, hævder, at "præsidenten ikke har brug for Kongressens tilladelse til at handle." De skrev i Washington Post: "I henhold til artikel II i forfatningen har præsidenten eksklusiv myndighed til at bestemme de faciliteter, hvori militærfanger holdes. . . . Beslutningen om, hvor de tilbageholdte skal holdes, er en taktisk vurdering, der er kernen i præsidentens rolle som øverstkommanderende."

Ifølge Craig og Sloan, "kongressens påståede forbud mod at finansiere enhver flytning af fanger fra Guantanamo Bay til USA begrænser, hvor 'krigsretlige' fanger kan tilbageholdes og forhindrer præsidenten i at udføre sin forfatningsmæssigt tildelte funktion med at lave taktisk militær. beslutninger. Derfor krænker det magtadskillelsen."

Oberstløjtnant David Frakt, som har repræsenteret Guantanamo-fangerne over for militærkommissionerne og i føderale habeas corpus-sager, er enig. "Når Obama-administrationen virkelig ønsker at overføre en tilbageholdt, er de ganske i stand til at gøre det," skrev Frakt i JURIST. Han sagde, at Obama skulle bede sin Attorney General om at informere DC Circuit Court of Appeals om, at Justitsministeriet ikke længere anser de frikendte fanger for at kunne tilbageholdes.

Oberst Morris Davis, tidligere chefanklager for terrorsagen i Guantanamo, sigtede personligt Osama bin Ladens chauffør Salim Hamdan, australieren David Hicks og den canadiske teenager Omar Khadr. Alle tre blev dømt og er blevet løsladt fra Guantanamo.

"Der er noget fundamentalt galt med et system, hvor ikke at blive anklaget for en krigsforbrydelse holder dig indespærret på ubestemt tid, og en krigsforbrydelsesdom er din billet hjem," skrev Davis til Obama.

Af de 780 mænd, der er tilbageholdt i Guantanamo siden 2002, blev kun otte retsforfulgt og dømt for krigsforbrydelser. Af dem er der kun tre tilbage på Guantanamo.

Mange af de tilbageholdte rapporterede at være blevet overfaldet, længerevarende lænker, seksuelt misbrug og trusler med hunde. Den australske advokat Richard Bourke, som har repræsenteret adskillige Guantanamo-fanger, anklager, at de er blevet udsat for "god gammeldags tortur". Fanger, der deltager i sultestrejker, udsættes for tvangsfodring, en praksis, som FN's Menneskerettighedsråd har kaldt tortur eller grusom, umenneskelig eller nedværdigende behandling. Mindst syv mænd er døde i fangelejren.

USA har ulovligt besat Guantánamo siden 1903, efter Cubas uafhængighedskrig mod Spanien. Cuba blev tvunget til at inkludere Platt-ændringen i den cubanske forfatning. Ændringen gav USA ret til at gribe ind i Cuba som en forudsætning for tilbagetrækningen af ​​amerikanske tropper fra resten af ​​Cuba. Denne bestemmelse dannede grundlaget for 1903-aftalen om kul- og flådestationer, som gav USA ret til at bruge Guantánamo Bay "eksklusivt som kul- eller flådestationer og til intet andet formål."

Præsident Franklin D. Roosevelt underskrev en ny traktat med Cuba i 1934, der tillader USA at forblive i Guantánamo Bay, indtil USA opgiver det, eller indtil både Cuba og USA er enige om at ændre deres ordning. Ifølge denne traktat skal "bestemmelserne i [aftalen fra 1903] med hensyn til flådestationen Guantánamo fortsætte i kraft."

Det betyder, at Guantánamo-bugten ikke kan bruges til andet end kul- eller flådestationer. Artikel III i 1934-traktaten siger også, at Cuba lejer Guantánamo Bay til USA "til kul- og flådestationer." Ingen steder i nogen af ​​traktaterne gav Cuba USA ret til at bruge Guantánamo Bay som en fangelejr.

Den tidligere cubanske præsident Fidel Castro har længe hævdet, at Guantanamo er en del af Cuba, og at USA besætter det ulovligt. Et af den cubanske præsident Raul Castros krav til normalisering af forholdet til USA er, at Guantanamo vender tilbage til Cuba.

Hvis der er sandsynlig grund til at tro, at en tilbageholdt har begået en forbrydelse, skal han sendes til USA til retssag ved en føderal domstol. De resterende tilbageholdte bør sendes tilbage til deres oprindelseslande eller tredjelande, hvis det ikke er muligt. Efter at have lukket fangelejren, bør Obama returnere Guantanamo Bay til Cuba, dens retmæssige ejer.

Marjorie Cohn er professor ved Thomas Jefferson School of Law, tidligere præsident for National Lawyers Guild og vicegeneralsekretær for International Association of Democratic Lawyers. Hendes seneste bog er Droner og målrettet drab: Juridiske, moralske og geopolitiske spørgsmål. Se Marjories blog. [Det her artikel blev oprindeligt udgivet af teleSUR.