Da CIA's imperium slog tilbage

Eksklusiv: I midten af ​​1970'erne førte rep. Otis Pike en modig undersøgelse for at tøjle den nationale sikkerhedsstats udskejelser. Men CIA og dets forsvarere anklagede Pike for hensynsløshed og lovede gengældelse, og tildelte ham en politisk uklarhed, der fortsatte til hans nylige død, som Lisa Pease fortæller.

Af Lisa Pease

Otis Pike, der i 1970'erne stod i spidsen for Repræsentanternes Hus' eneste vidtrækkende og dybtgående undersøgelse af misbrug af efterretningstjenester, døde den 20. januar. En mand, der skulle have modtaget en helteafsked, bestod med knap en omtale. For at forklare betydningen af, hvad han gjorde, kræver det dog en solid smule baghistorie.

Indtil 1961 opererede amerikanske efterretningstjenester næsten helt uden for mainstream-mediernes syn og med meget begrænset eksponering for medlemmer af Kongressen. Men så havde CIA sin første store offentlige fiasko i Svinebugtens invasion af Cuba.

CIA-direktør Allen Dulles lokkede en uerfaren præsident John F. Kennedy til at gennemføre en plan udklækket under præsident Dwight Eisenhower. I Dulles' plan var den let bevæbnede invasion af cubanske eksil ved Svinebugten næsten sikkert dømt til at mislykkes, men han mente, at Kennedy ikke ville have andet valg end at sende en større militærstyrke ind for at vælte Fidel Castros regering. Kennedy nægtede dog at begå amerikanske tropper og fyrede senere Dulles.

På trods af denne forlegenhed fortsatte Dulles og andre CIA-veteraner med at udøve ekstraordinær indflydelse i det officielle Washington. For eksempel, efter Kennedys attentat den 22. november 1963, blev Dulles et centralt medlem af Warren-kommissionen, der efterforskede Kennedys mord. Selvom undersøgelsen blev opkaldt efter den amerikanske højesteretschef Earl Warren, burde den have heddet Dulles-kommissionen, fordi Dulles brugte mange flere timer end nogen anden på at høre vidneudsagn.

Man kan sige, at Warren-kommissionen var den første formelle undersøgelse af CIA, men det var virkelig en overfladisk undersøgelse, der var mere designet til at beskytte CIA's omdømme, hjulpet af Dulles' strategiske position, hvor han kunne beskytte CIA's hemmeligheder. Dulles fortalte aldrig de andre kommissionsmedlemmer det åh-så-relevante faktum, at CIA havde planlagt at slå venstreorienterede ledere af i et årti, og han nævnte heller ikke CIA's dengang samtidige mordplaner mod Castro. Dulles sørgede for, at kommissionen aldrig kiggede hårdt i CIA's retning.

Bekæmpelse af eksponering

I 1964 kom endnu en bølge af opmærksomhed til CIA fra Random Houses udgivelse af Den usynlige regering, af David Wise og Thomas B. Ross, som forsøgte at afsløre, omend på en venlig måde, nogle af CIA's misbrug og fiaskoer. På trods af denne milde behandling overvejede CIA at opkøbe hele trykningen, men besluttede sig i sidste ende imod det. At CIA-ledere havde tænkt sig at gøre det burde have ringet med alarmklokkerne, men ingen sagde noget.

Så, i 1967, brød en NSA-skandale, men så henviste NSA til National Student Association. Ramparts, den frække udgivelse af den excentriske millionær Warren Hinckle, fandt ud af, at CIA havde rekrutteret rangerende medlemmer af studentergruppen og involveret nogle af dem i operationer i udlandet.

I 1967 brugte CIA også disse studerendes ledere til at spionere på andre studerende involveret i Vietnamkrigens protester, en krænkelse af CIA's charter, som forhindrer spionage derhjemme. En tilbageholdende kongres havde godkendt oprettelsen af ​​CIA i 1947 på den betingelse, at den begrænsede dens operationer til at spionere i udlandet af frygt for, at den ville blive en amerikansk Gestapo.

Men da disse ulovlige operationer blev afsløret, kom ingen i fængsel. Ingen blev straffet. Selvfølgelig var CIA flov igen, og CIA-insidere, der overvejer at bevare agenturets hemmeligheder som næsten en religiøs bestræbelse, kunne have følt blot at afsløre sådanne operationer, var straf nok. Men det var det ikke.

Under Vietnamkrigen kørte CIA en lang række kontroversielle hemmelige operationer, herunder det berygtede Phoenix-attentatprogram, som var rettet mod formodede Viet Cong-sympatisører for døden. I mellemtiden implicerede Air America-operationer i Laos agenturet i heroinhandel. CIA og dets agenter fortsatte også med at vikle sig ind i følsomme aktiviteter derhjemme.

Præsident Richard Nixon rekrutterede et hold af CIA-forbundne agenter til at foretage en række politisk inspirerede indbrud, hvilket førte til anholdelse af fem indbrudstyve inde i Watergate-kontorerne i Den Demokratiske Nationalkomité den 17. juni 1972. Nixon forsøgte derefter at lukke ned. undersøgelsen ved at citere national sikkerhed og CIA's involvering, men tricket mislykkedes.

Efter mere end to års undersøgelser og med nationen at få et skræmmende kig ind i regeringshemmelighedens skyggefulde verden trådte Nixon tilbage den 9. august 1974. Han blev efterfølgende benådet af sin efterfølger, Gerald Ford, som havde siddet i Warren-kommissionen og var blevet USA's første ikke-valgte præsident, efter at være blevet udnævnt til vicepræsident, efter at Nixons oprindelige vicepræsident, Spiro Agnew, blev tvunget til at træde tilbage i en korruptionsskandale.

Den intense offentlige interesse for denne hemmelighedsfulde verden af ​​efterretninger åbnede et kort vindue hos mainstream nyhedsorganisationer for undersøgende journalister til at se på historier, der længe havde været ude af grænserne. Den undersøgende journalist Seymour Hersh offentliggjorde afsløringer i New York Times om CIA-skandaler, kendt som "familiejuvelerne", herunder indenlandske spionoperationer. CIA's Operation Chaos spionerede ikke kun på og forstyrrede protester mod Vietnamkrigen, men underminerede medieorganisationer, såsom Ramparts, der havde turdet afsløre CIA-overgreb.

Ford forsøgte at foregribe seriøse kongresundersøgelser ved at danne sin egen "Rockefeller-kommission", ledet af vicepræsident Nelson Rockefeller. Det omfattede sådanne blå blod som tidligere Warren-kommissionsmedlem David Belin, finansminister C. Douglas Dillon og Californiens guvernør Ronald Reagan, med andre ord folk, der var sympatiske over for CIA, og som vidste, hvordan de skulle holde på hemmeligheder. Men kommissionen blev bredt set i medierne som et forsøg fra Ford på at hvidvaske CIA's aktiviteter.

Kongressens undersøgelser

Så senatet indkaldte et udvalg ledet af senator Frank Church, D-Idaho, kaldet det amerikanske senats udvalg til at studere statslige operationer med respekt for efterretningsaktiviteter, men mere almindeligt kendt som "kirkekomiteen", og huset indkaldte et hus. Select Committee on Intelligence Oversight ledet oprindeligt af Lucien Nedzi, D-Michigan.

Nogle husdemokrater, især rep. Michael Harrington fra Massachusetts, klagede over, at Nedzi var for venlig med CIA og udfordrede hans evne til at lede en grundig undersøgelse. Nedzi var to år tidligere blevet orienteret om nogle af CIA's ulovlige aktiviteter og havde ikke gjort noget. Selvom Parlamentet stemte overvældende (og foruroligende) for at holde denne ven af ​​CIA med ansvaret for udvalget, der undersøger CIA-aktiviteter, under pres, trak Nedzi sig endelig.

Rep. Otis Pike, D-New York, overtog det, der blev kendt som "Pike Committee". Under Pike satte udvalget nogle rigtige tænder i efterforskningen, så meget, at Fords Hvide Hus og CIA gik til et PR-modangreb og anklagede panelet og dets personale for hensynsløshed. CIA'erne egen historisk gennemgang anerkendt så meget:

"Konfrontation ville være nøglen til CIA og Det Hvide Hus' forhold til Pike-komiteen og dets personale. [CIA-direktør William] Colby kom til at betragte Pike som en 'slyngel' og hans stab som 'en klam, umoden og reklamesøgende gruppe'. CIA Review Staff forestillede Pike-medarbejderne som 'blomsterbørn, meget unge og uansvarlige og naive'.

"Donald Gregg, CIA-officeren, der er ansvarlig for at koordinere agenturets svar til Pike Committee, huskede: 'De måneder, jeg tilbragte med Pike Committee, fik min tur i Vietnam til at virke som en picnic. Jeg ville i høj grad foretrække at bekæmpe Viet Cong end at beskæftige mig med en polemisk undersøgelse foretaget af en kongreskomité, hvilket er hvad Pike Committee [undersøgelsen] var.'

"Med hensyn til Det Hvide Hus, betragtede det Pike som 'skruppelløs og useriøs'. Mens Henry Kissinger så ud til at samarbejde med komiteen, arbejdede han hårdt for at underminere dens undersøgelser og for at forhindre frigivelsen af ​​dokumenter til den. Forholdet mellem Det Hvide Hus og Pike Committee blev værre, efterhånden som undersøgelserne skred frem.

"Det endelige udkast til rapport fra Geddeudvalget afspejlede dens følelse af frustration over agenturet og den udøvende magt. Ved at afsætte en hel del af rapporten til at beskrive sin erfaring karakteriserede udvalget agenturet og samarbejdet i Det Hvide Hus som 'stort set ikke-eksisterende'. Rapporten hævdede, at den udøvende magt praktiserede 'fodslæbning, stenmuring og bedrageri' som svar på udvalgsanmodninger om oplysninger. Den fortalte kun udvalget, hvad den ønskede, at udvalget skulle vide. Det begrænsede spredningen af ​​informationen og undlod indtrængende spørgsmål."

At straffe gedde

I det væsentlige forbød CIA og Det Hvide Hus Pike-rapportens frigivelse ved at læne sig op af venlige medlemmer af Kongressen for at undertrykke rapporten, hvilket et flertal var enige om at gøre. Men nogen lækkede en kopi til CBS News reporter Daniel Schorr, som tog den med til Village Voice, som offentliggjorde den den 16. februar 1976.

Mitchell Rogovin, CIA's særlige rådgiver for juridiske anliggender, truede Pikes stabsdirektør og sagde: "Pike vil betale for dette, du venter og ser, at vi [CIA] vil ødelægge ham for dette. Der vil være politisk gengældelse. Alle politiske ambitioner i New York, som Pike havde, er gennemført. Vi vil ødelægge ham for dette."

Og faktisk kom Pikes politiske karriere aldrig tilbage. Forbitret og desillusioneret over Kongressens manglende evne til at stå op mod Det Hvide Hus og CIA, søgte Pike ikke genvalg i 1978 og trak sig tilbage i relativ uklarhed.

Men hvad sagde Pikes rapport, der var så vigtigt for at skabe en sådan fjendtlighed? Svaret kan opsummeres med åbningslinjen fra rapporten: "Hvis denne komités seneste erfaring er en prøvelse, er efterretningsagenturer, der skal kontrolleres af kongressens lovgivning, i dag uden for lovgiverens kontrol."

Med andre ord var Otis Pike vores kanariefugl i kulminen og advarede os om, at den nationale sikkerhedsstat bogstaveligt talt var ude af kontrol, og at lovgivere var magtesløse over for den.

Pikes profetiske erklæring blev hurtigt ratificeret af det faktum, at selvom den tidligere CIA-direktør Richard Helms blev anklaget for mened for at have løjet for kongressen om CIA's samarbejde med ITT i vælten af ​​den chilenske præsident Salvador Allende, lykkedes det Helms at undslippe med en betinget dom og en $2,000 bøde.

Som Pikes udvalgsrapport udtalte: "Disse hemmelige agenturer har interesser, der i sagens natur er i konflikt med et politisk organs åbne ansvarlighed, og der er mange værktøjer og taktikker til at blokere og bedrage konventionelle kongreskontrol. Hertil kommer efterretningens unikke egenskaber - især "national sikkerhed", i dens kappe af hemmeligholdelse og mystik - for at skræmme Kongressen og udhule skrøbelig støtte til følsomme forespørgsler.

"Klog og effektiv lovgivning kan ikke fortsætte i mangel af information om forhold, der skal påvirkes eller ændres. Ikke desto mindre står efterforskningen af ​​efterretningsaktiviteter under de nuværende omstændigheder over for alvorlige og grundlæggende mangler.

"Selv begrænset succes med at udøve fremtidigt tilsyn kræver en nytænkning af tilsynsmændenes beføjelser, procedurer og pligter. Denne komités vej og politikker, dens plus og minusser, kan i det mindste indikere, hvor man skal begynde."

Pike-rapporten afslørede den taktik, som efterretningstjenesterne havde brugt for at forhindre tilsyn, og bemærkede, at sproget "altid var sproget for samarbejde", men resultatet var for ofte "ikke-produktion." Med andre ord forsikrede agenturerne Kongressen om samarbejde, mens de gik i stå, bevægede sig langsomt og bogstaveligt talt lod uret løbe ud af undersøgelsen.

Pike-komiteen, alene blandt de andre undersøgelser, nægtede at underskrive hemmeligholdelsesaftaler med CIA og anklagede, at de som repræsentanter for folket havde myndighed over CIA, ikke omvendt.

Pikes anbefalinger

Pike-komiteen udsendte snesevis af anbefalinger til at reformere og forny det amerikanske efterretningssamfund. De inkluderede:

— Der nedsættes en udvalgt efterretningskomité for at føre løbende tilsyn med efterretningstjenesterne. Dette eksisterer nu, selvom det ofte er blevet ofre for de samme bureaukratiske sløringer og politiske pres, som Geddeudvalget stod overfor.

- "Alle aktiviteter, der involverer direkte eller indirekte forsøg på at myrde et individ, og alle paramilitære aktiviteter er forbudt undtagen i krigstid." Vi er nu i en evig krigstilstand mod den (så vi får at vide) allestedsnærværende trussel om terrorisme, hvilket betyder, at mord (eller "målrettede drab") er blevet en regulær del af amerikansk statshåndværk.

— "Eksistensen af ​​National Security Agency (som indtil da havde været en statshemmelighed) bør anerkendes af specifik lovgivning, og at sådan lovgivning giver mulighed for civil kontrol med NSA. Det anbefales endvidere, at sådan lovgivning specifikt definerer NSA's rolle med henvisning til overvågningen af ​​amerikanernes kommunikation." Som NSA-entreprenøren Edward Snowden afslørede sidste år, indsamler NSA metadata om kommunikationen fra stort set alle amerikanere og mange andre over hele kloden.

— Der oprettes en ægte direktør for Central Intelligence til at koordinere informationsdeling mellem de talrige efterretningstjenester og reducere overflødig indsamling af data. Efter 9/11-angrebene oprettede Kongressen et nyt kontor, Director of National Intelligence, til at overvåge og koordinere de forskellige efterretningstjenester, men DNI har kæmpet for at hævde kontorets autoritet over CIA og andre amerikanske efterretningstjenester.

Ikke alle Geddeudvalgets anbefalinger virkede fornuftige. For eksempel anbefalede udvalget at afskaffe Defense Intelligence Agency og overføre al kontrol med hemmelige operationer til CIA. Præsident Kennedy havde udtrykkeligt skabt DIA som en måde at tage uregulerede CIA-aktiviteter ud af hænderne på de cowboys, der drev uansvarlige operationer med uopsporelige midler og satte dem under kontrol af det (dengang) mere velordnede og hierarkisk kontrollerede Pentagon.

Den vigtigste anbefaling, fordi den kunne have en så vidtrækkende effekt, var muligvis denne: "Den udvalgte komité anbefaler, at amerikanske efterretningstjenester ikke skjult giver penge eller andre værdifulde overvejelser til personer med tilknytning til religiøse eller uddannelsesmæssige institutioner eller til ansatte. eller repræsentanter for ethvert tidsskrift eller elektroniske medier med generel udbredelse i USA eller bruge sådanne institutioner eller enkeltpersoner til dækningsformål. De foregående forbud er beregnet til at gælde for amerikanske borgere og institutioner."

Med andre ord ønskede Pike-komiteen, at CIA holdt op med at betale journalister og akademikere for at dække amerikansk efterretningstjeneste og stoppe med at dække amerikansk spionage- og propagandaoperationer. Komiteen anbefalede også, at efterretningstjenesterne "ikke skjult udgiver bøger eller planter eller undertrykker historier i nogen tidsskrifter eller elektroniske medier med generel udbredelse i USA."

Otis Pikes endelige og varige arv kan være, at han forsøgte at advare landet om, at Den Amerikanske Republik og dens demokratiske institutioner var truet af en national sikkerhedsstat, der var ude af kontrol. Han mente, at der kunne være en løsning, hvis Kongressen hævdede sig selv som den primære gren af ​​regeringen (som Framers havde tænkt sig), og hvis Kongressen krævede reelle svar og indførte seriøse reformer.

Men Ford-administrationens vellykkede tilbageslag mod Pikes undersøgelse i 1975-76, en strategi for forsinkelse og afbøjning, der blev en model for at miskreditere og frustrere efterfølgende kongresundersøgelser om misbrug af efterretningstjenester, repræsenterede en tabt mulighed for USA til at beskytte og genoplive sit demokrati.

Selvom Otis Pike ikke nåede alt, hvad han havde håbet, og hans bidrag til republikken forsvandt til uklarhed, er den virkelighed, han afslørede, blevet en del af USA's kulturelle forståelse af, hvordan dette hemmelighedsfulde element i den amerikanske regering fungerer. Du ser det i "Bourne"-filmene, hvor en voldelig national sikkerhedselite vender sig mod sine egne agenter, og i ABC's hitserie "Scandal", hvor en fiktiv gren af ​​CIA, kaldet B613, ikke er ansvarlig over for nogen og kæmper endda præsidenten for dominans.

På et tidspunkt i tv-showet nægter lederen af ​​B613 at give oplysninger til præsidenten og siger: "Det er over din lønklasse, hr. præsident." Det er en historie, som Otis Pike ville have forstået alt for godt.

Lisa Pease er en forfatter, der har undersøgt emner lige fra Kennedy-mordet til uregelmæssigheder ved afstemninger ved de seneste amerikanske valg.