Gå til consortiumblog.com for å legge inn kommentarer

Bestill nå

arkiver

Obamas alder
Barack Obamas presidentskap

Bush End-spill
George W. Bushs presidentskap siden 2007

Bush - andre periode
George W. Bushs presidentskap fra 2005-06

Bush - første periode
George W. Bushs presidentskap, 2000-04

Hvem er Bob Gates?
Den hemmelige verdenen til forsvarsminister Gates

2004-kampanje
Bush Bests Kerry

Bak Colin Powells legende
Måler Powells rykte.

2000-kampanjen
Forteller om den kontroversielle kampanjen.

Mediekrise
Er nasjonale medier en fare for demokratiet?

Clinton-skandalene
Bak president Clintons riksrett.

Nazi-ekko
Pinochet og andre karakterer.

Den mørke siden av Rev. Moon
Rev. Sun Myung Moon og amerikansk politikk.

Kontra crack
Kontra narkotikahistorier avdekket

Mistet historie
Amerikas forurensede historiske rekord

Oktoberoverraskelsen "X-Files"
Valgskandalen i 1980 avslørt.

internasjonalt
Fra frihandel til Kosovo-krisen.

Andre etterforskningshistorier

leder

Redaktørens merknad: Washington-etablissementet grubler over ideen om at George W. Bush og hans øverste medhjelpere bør holdes ansvarlige for krigsforbrytelser, selv om tidligere generasjoner av amerikanske ledere spilte nøkkelroller i utviklingen av krigsloven.

I dette gjesteessayet gjengir journalisten Peter Dyer noen av vendepunktene i hvordan krigsforbrytelser ble definert og forbudt – og det merkelige tilfellet med moderne amerikansk avvisning:

Den 13. juni 1899 fant et av de største slagene i den filippinsk-amerikanske krigen sted i den sørlige utkanten av Manila.

Etter flere timer med harde kamper ved Zapote River Bridge, ble 5,000 dårlig bevæpnede filippinske soldater slått av og sendt av 3,000 amerikanere.
 
Inkludert geriljakonflikten og Moro-opprøret varte denne krigen i 14 år.

I 1913 hadde mellom 4,000 og 5,000 amerikanske soldater dødd i konflikten. Anslag over filippinske militære dødsfall går fra 12,000 20,000 til XNUMX XNUMX.

Det var massive sivile dødsfall som følge av sult og sykdom på grunn av brente jord-kampanjer og tvangsflytting. Anslag over sivile dødsfall i den filippinsk-amerikanske krigen varierer fra 200,000 1,400,000 til XNUMX XNUMX XNUMX.
 
Mens slaget ved Zapote-broen raste i 1899, var verdens første internasjonale fredskonferanse i full gang 10,000 XNUMX kilometer unna i Haag i Holland.

Den 4. juli, nøyaktig tre uker etter blodbadet nær Manila, la Andrew White, USAs ambassadør ved fredskonferansen i Haag, ned en sølvkrans ved graven til Hugo Grotius, «folkerettens far» fra 17-tallet.
White sa: "Fra denne graven til Grotius ser det ut til at jeg hører et budskap om å fortsette arbeidet med å styrke fred og menneskeliggjøre krig."

Motsetningen involvert i forsøket på å anvende lov på krig – det ultimate uttrykket for lovløshet – er så sterk at virksomheten noen ganger av natur virker dømt til å mislykkes.

Da ambassadør White utilsiktet fremhevet gapet mellom oppløftende retorikk og brutal virkelighet, kunne han ikke ha uttrykt mer kortfattet den enorme utfordringen som ligger i utviklingen av krigsloven.

Tidlige initiativer

Som White bemerket, var Hugo Grotius den første som ga uttrykk for en omfattende og detaljert visjon om reguleringen av væpnet konflikt ved internasjonal lov.

In De jure belli ac pacis libri tres (Om loven om krig og fred: tre bøker) 1625, foreslo han at "det er en felles lov for nasjoner som er gyldig for krig."

Oppførsel diskutert i De jure spenner fra grunnleggende ting som "Retten til å drepe i en lovlig krig" hvor han råder "moderasjon i å legge øde og lignende ting" gjennom gisseltaking og omsorg; våpenhvile; «ruses and falsehoods» og retten til sikker passasje i et avsnitt om god tro mellom fiender, også inkludert sikker oppførsel av bagasje.
      
Det var nok av krig, men få påfølgende fremskritt i krigsloven før midten av 19-tallet.
 
I 1859 ble den sveitsiske forretningsmannen Jean Henri Dunant vitne til det grufulle etterspillet av det voldsomme slaget ved Solferino i dagens Nord-Italia.

Hans innsats for å etablere en internasjonal organisasjon for nødhjelp og omsorg for de sårede i kamp, ​​uavhengig av nasjonalitet, førte til opprettelsen av Det internasjonale Røde Kors.

Dette ble formalisert 22. august 1864 ved den første internasjonale humanitære rettsavtalen – Genève-konvensjonen for forbedring av tilstanden til de sårede i hærer i felten.

Mens Røde Kors kom ut av europeisk konflikt, ga den amerikanske borgerkrigen opphav til Lieber-koden.

I april 1863 utarbeidet professor Francis Lieber ved Columbia University "Instruksjoner for regjeringen av hærer i USA i felten" på forespørsel fra unionsgeneral Henry Halleck.

Lieber-koden var i hovedsak en arbeidshåndbok som hadde som mål å gi et praktisk rammeverk for daglig etisk krigføring. Slik sett var fokuset betydelig bredere enn Genève-konvensjonen.
 
I motsetning til Genève-konvensjonen, foreskrev Lieber-koden spesifikk straff for brudd, inkludert død.

Og selv om den tillot utsulting av ubevæpnede krigsførende (artikkel 17), ble Lieber-koden kjent for sin generelle etiske behandling av sivilbefolkninger og krigsfanger.

Det virker svært sannsynlig at Lieber, en forsker i jus og etikk, født og utdannet i Tyskland, ble påvirket av Grotius arbeid.

For eksempel refererer artikkel 40 til "den grenen av naturloven og nasjoner som kalles loven og bruken av krig på land."

Internasjonale koder
 
Haagkonvensjonene fra 1899 og 1907 var de første internasjonale avtalene som spesifikt forbød et bredt spekter av våpen og taktikker i krig.

Gifter – spesielt giftgass – var forbudt. «Våpen, prosjektiler eller materiale som kan forårsake overflødig skade»; "kuler som lett utvider seg eller flater ut i menneskekroppen" og prosjektiler og eksplosiver som ble skutt opp fra ballonger kom også på listen.

Som ambassadør White bemerket den gang, bygget arbeidet i Haag på grunnlaget lagt av Grotius. Det er sannsynlig at Lieber-koden også spilte en rolle.

Human behandling av krigsfanger var en prioritet. Spesifikke situasjoner og taktikker var enten tillatt (som ruser) eller forbudt (som plyndring).

I tillegg inkorporerte Haag-konvensjonene spesifikt Genève-konvensjonen fra 1864.

Haag-konvensjonene ser ut til å ha samlet og videreutviklet hoveddelen av de mest varige moderne prinsippene i krigsloven. Resultatet var et betydelig fremskritt i folkeretten.
 
Et viktig prinsipp var imidlertid fraværende: Professor Liebers perspektiv på krenkelser som forbrytelser med tilsvarende straff.
      
Fordi den juridiske myndigheten til konvensjonene ble sett på som følge av deres status som traktater mellom stater, var det eneste ansvaret for traktatbrudd på dagsorden statens kollektive ansvar.

Så, til tross for den forferdelige personlige og felles volden som var gjenstand for konvensjonene, var de eneste rettsmidlene som ble tenkt lik de som er gitt i kontraktsretten: mekling, undersøkelseskommisjoner og en permanent voldgiftsdomstol.
 
Gitt spørsmålene om statssuverenitet som oppstår fra en multinasjonal pakt, er dette ikke overraskende. Men selv med tilgjengelige rettsmidler, var konsekvent og rettferdig håndhevelse helt avhengig av de mektigste nasjonenes vilje til å underkaste seg viljen til de mindre mektige.

Det var med andre ord ingen tenner. Det var lett for mektige nasjoner å forkynne dedikasjon til rettsstaten og til de høyeste humanitære prinsipper, uansett virkelighet.

Og ingen personer av noen rang, lav eller høy, skulle holdes ansvarlig for noen av overgrepene Haag-konvensjonene ønsket å forhindre.

Verdenskrig

Mindre enn syv år etter at Haagkonvensjonen fra 1907 ble undertegnet, begynte den industrielle slaktingen av første verdenskrig.

Sjokket av 15 millioner militære og sivile dødsfall bidro utvilsomt til det som trolig var den første bruken av strafferettsspråket i krigsfolkeretten.

Artikkel 227 i Versailles-traktaten fra 1919, som formelt avsluttet krigen, ba om intet mindre enn arrestasjon og offentlig rettssak for en internasjonal domstol av den beseirede tyske keiseren, Kaiser Wilhelm II, for "en høyeste krenkelse mot internasjonal moral og helligheten til traktater." og å "fikse straffen som den mener bør ilegges."

I tillegg oppfordret artikkel 228 til rettssaken «for militærdomstoler av personer som er anklaget for å ha begått handlinger i strid med krigens lover og skikker. Slike personer skal, dersom de blir funnet skyldige, dømmes til straff fastsatt ved lov.»   

Holland, hjemmet til Haag-konvensjonene, nektet imidlertid å utlevere keiseren, og han ble aldri stilt for retten. Selv om noen få tyskere av mindre rang til slutt ble prøvd under artikkel 228 av tyske domstoler i Leipzig, ble prosessen forkrøplet av kontroverser blant allierte observatører og utbredt, heftig tysk opposisjon.

En god del av denne kontroversen sprang ut av den radikalt nye ideen om individuelt straffeansvar for krigshandlinger.

Ti år etter at kampene stoppet var traumet fra «krigen for å få slutt på alle kriger» fortsatt ferskt. I 1928 undertegnet 15 nasjoner, inkludert Tyskland, den generelle traktaten for avståelse av krig (Kellogg-Briand-pakten eller Paris-pakten).

Parispakten var kort, klar og ukvalifisert. Den fordømte «tiltak til krig for å løse internasjonale kontroverser».

Selv om det ikke var gitt noen sanksjoner for brudd, kan traktaten sees på som kanskje den første betydelige innsatsen for å gå utover ulike krigshandlinger og adressere kilden til alle slike handlinger: aggressiv krig.
 
Nürnberg-prinsipper

Sytten år senere, i 1945, førte 50 millioner flere dødsfall fra en annen verdenskrig til et betydelig rettssprang.

Aggressiv krig (sammen med krigsforbrytelser og forbrytelser mot freden) ble formelt kriminalisert, med individuelt ansvar, i charteret til den første internasjonale forbryterdomstolen – Den internasjonale militærdomstolen i Nürnberg, Tyskland.

Tjueto av de mektigste nazistene ble stilt for retten. Nitten ble dømt for en eller flere av IMT Charter-forbrytelsene. Tolv fikk dødsdommer.

Tribunal-dommen ble avsagt 1. oktober 1946 og påberopte seg både Parispakten og Haag-konvensjonen fra 1907, og fastslo brudd på disse traktatene som forbrytelser.

"Etter tribunalets oppfatning innebærer den høytidelige avståelsen av krig som et instrument for nasjonal politikk nødvendigvis påstanden om at en slik krig er ulovlig i folkeretten."

Andre verdenskrig og Nürnberg ga en katalysator for noen år med akselerert utvikling av krigsloven.

Bare 10 uker etter Nürnberg-dommen vedtok FNs generalforsamling resolusjon 95(1) "Bekreftelse av prinsippene for internasjonal rett anerkjent av Nürnbergtribunalets charter."

Det neste året vedtok generalforsamlingen resolusjon 174 (II) som oppretter International Law Commission (ILC) for "fremme av den progressive utviklingen av folkeretten og dens kodifisering."
      
I desember 1948 vedtok generalforsamlingen resolusjon 260 (III), folkemordskonvensjonen, som anerkjente at folkemord er en internasjonal forbrytelse og ga en presis definisjon.
 
I del B av Res. 260 inviterte generalforsamlingen ILC "til å studere ønskeligheten og muligheten for å opprette et internasjonalt rettsorgan for rettssaken mot personer siktet for folkemord, eller andre forbrytelser som det organet vil bli tildelt jurisdiksjoner over av internasjonale konvensjoner."

Åtte måneder senere, i august 1949, endret det internasjonale samfunnet Genève-konvensjonen av 1864 og utvidet internasjonal humanitærrett betydelig, ved å vedta ytterligere tre konvensjoner knyttet til de som ble såret i krig til sjøs, krigsfanger og sivile.

Den moderne tid

To protokoller som beskytter ofre for internasjonale og nasjonale konflikter ble lagt til i 1977.
 
I dag utgjør disse konvensjonene grunnlaget for internasjonal humanitær rett.

Anstrengelsene til Folkerettskommisjonen og andre for å etablere et "internasjonalt rettsorgan" ble i hovedsak frosset under den kalde krigen.

260 år etter UNGA Res 44, ba generalforsamlingen ILC om å "ta opp spørsmålet om å opprette en internasjonal straffedomstol" (Res 39/1989, XNUMX) med et spesifikt formål: å hindre internasjonal narkotikahandel.
 
I løpet av 1990-tallet resulterte grusomhetene fra krigsforbrytelser og folkemord i Jugoslavia og Rwanda i opprettelsen av midlertidige internasjonale straffedomstoler.

Behovet for en permanent og bredt fokusert internasjonal straffedomstol, slik det ble sett for seg i 1948, ble mer presserende.

Til slutt, den 17. juli 1998, ble statutten for Den internasjonale straffedomstolen undertegnet i Roma. Ironisk nok stemte USA, som ledet an i Nürnberg, mot ICC-charteret, sammen med Kina, Libya, Irak, Israel, Qatar og Yemen.

Motstanden var spesielt sterk i det amerikanske senatet der senator Jesse Helms, R-North Carolina, erklærte at traktaten «vil være død ved ankomst når den når Utenrikskomiteen. La oss lukke kisten nå.»

Siden den gang har USA ikke bare nektet å delta, men har aktivt gjort motstand og forsøkt å undergrave ICC.

Siden Hugo Grotius tid har det vært betydelig fremgang i utviklingen av krigsloven. 110 år etter den første Haag-konvensjonen og slaget ved Zapote-broen, sørger imidlertid håndhevelsesproblemet for at den sterke kontrasten mellom edle ord og brutal vold fortsatt er med oss.
 
Selv om 139 nasjoner har signert Roma-vedtekten og 108 er fullverdige partier, uten støtte fra verdens rikeste og mektigste land, står ICC overfor en oppoverbakke kamp.

I mellomtiden, som Michael Scharf påpekte til senator Helms: «Vi har levd i en gullalder av straffrihet, hvor en person har mye større sjanse for å bli stilt for retten for å ha tatt et singelliv enn for å ha drept ti tusen eller en million. ”

Krigsloven vil fortsette å utvikle seg fordi det ikke finnes noe sivilisert alternativ.

Som Hugo Grotius skrev for nesten fire århundrer siden: «For når traktater er avskaffet, vil det følge at alle folkeslag vil føre uendelige kriger med hverandre.»

Peter Dyer er en frilansjournalist som flyttet sammen med sin kone fra California til New Zealand i 2004. Han kan nås på [e-postbeskyttet] .

For å kommentere på Consortiumblog, klikk her.. (For å lage en bloggkommentar om denne eller andre historier, kan du bruke din vanlige e-postadresse og passord. Ignorer forespørselen om en Google-konto.) For å kommentere til oss via e-post, klikk her.. For å donere slik at vi kan fortsette å rapportere og publisere historier som den du nettopp leste, klikk her..

Tilbake til hjemmesiden